新田县解放思想大讨论活动实施方案

　　建设湘南承接产业转移示范区是中央、省、市的战略部署，也是我县建设幸福县域的强大动力。为认真贯彻落实《永州市解放思想大讨论活动实施方案》(永发〔2012〕5号文件)精神，进一步推动思想解放，促进科学发展，把全县各级党组织和广大党员干部、群众的思想认识和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到科学发展上来，县委、县政府决定以“弘扬新时代南有新田精神，建设湘南承接产业转移示范区”为主题，组织开展新一轮解放思想大讨论活动，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，按照省委、省政府“四化两型”和“两个加快”战略部署，以建设国家级示范区为目标，广泛动员全县各级党组织和广大党员、干部、群众弘扬“南有新田”精神，深入学习讨论，实现思想大解放、观念大转变。通过大讨论，进一步解放思想、找准差距、增强责任、抢抓机遇、大胆探索、先行先试，破除一切妨碍、束缚、影响发展的旧观念、旧体制、旧机制，进一步增强发展的紧迫感、使命感、责任感，创新示范区建设理念、发展模式、管理体制和工作机制，激发开放活力，优化发展环境，以大开放、大承接实现新田大发展、大跨越。

　　二、目标任务

　　在全县组织新一轮解放思想大讨论活动，就是要围绕贯彻落实省委、省政府《关于推进湘南承接产业转移示范区建设的若干意见》，市委、市政府的决策部署和县委、县政府确立的奋斗目标，紧密联系我县实际，从思想观念、发展思路、工作作风、体制机制等方面，将解放思想的行动落到实处。

　　(一)着力解决安于现状、不思进取的问题，进一步增强危机意识。要认真分析当前国际国内发展的新形势新变化，认清国际和我国东部沿海新一轮产业转移、周边地区的迅猛发展态势，引导广大党员干部充分认识建设国家级承接产业转移示范区的重要性、必要性和紧迫性，克服信心不足、畏难观望情绪，摒弃安于现状的心态，提振开拓进取、奋发有为的精神状态，树立不进则退、慢进也是退的危机意识和机不可失、时不再来的机遇意识，进一步增强抢抓重要战略机遇的意识。

　　(二)着力解决作风不实、精神不振的问题，进一步增强责任意识。通过大讨论活动，深刻剖析机关作风中存在的门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、不敢担责、政令不畅，以及不作为、慢作为、乱作为等突出问题，坚决整治本位主义、部门利益至上、索拿卡要等行为，引导广大党员干部始终保持强烈的事业心、责任感和服务观，牢固树立求真务实、真抓实干、敢抓敢管、一抓到底、敢于担当的担责意识，切实把心思用在工作上，功夫下在发展上，政绩体现在为民上。

　　(三)着力解决墨守成规、因循守旧的问题，进一步增强创新意识。坚决克服按惯例、看本本办事、墨守成规的习气，形成敢想敢试、敢闯敢干、开拓创新的理念；克服等靠要和依赖的习惯，形成艰苦奋斗、自力更生的理念；克服唯书唯上的习惯，形成实事求是、超越自我的理念。特别要让“先行先试、包容失误”成为一种社会风尚，重点在学好用好用活用够政策上有新思路，创新完善有利于加快承接产业转移示范区建设的新体制新机制，不断开创示范区建设和科学发展的新局面。

　　(四)着力解决闭关自守、封闭狭隘的问题，进一步增强开放意识。联系实际，深刻剖析一些党员干部存在的视野狭隘、目光短浅的自我封闭意识，进一步增强开放合作意识，在全县形成亲商安商、共生共荣的良好风气。着力构建开放合作、开放发展的人文环境，着力构建懂人才、爱人才、用人才、靠人才的用人机制，全面对接沿海、对接央企、对接东盟，积极承接产业转移，以承接对接促开放，以区域合作促开放，以项目建设促开放，在扩大开放中实现大发展。

　　三、方法步骤

　　(一)认真制定方案，广泛动员部署(5月中旬至6月上旬)

　　1.制定方案。县委、县政府研究制定全县解放思想大讨论活动实施方案，成立活动领导小组。各乡镇、县直各单位要结合实际，制定切实可行、操作性强的实施方案。

　　2.广泛动员。召开全县解放思想大讨论活动动员大会，各乡镇、县直各部门各单位要层层动员，深入发动，明确主要责任人，确保活动全面开展。

　　3.大力宣传。充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体和公益广告牌、电子显示屏、宣传栏、橱窗、简报等阵地，开展全方位、多角度、立体式的新闻宣传和舆论造势。

　　4.编发资料。县解放思想大讨论活动办公室组织编印相关的学习资料、学习手册和专用笔记，配发给各级党委(组)学习中心组和全县广大党员干部。

　　5.编印简报。县解放思想大讨论活动办公室定期编发活动简报，及时反映各单位大讨论活动的情况、动态和经验，挖掘推介典型。

　　(二)大力学习调研，深刻查找差距(6月中旬至11月下旬)

　　1.集中学习。各级各单位要集中一段时间，组织以解放思想为主题的专题学习。按照市委要求，重点学习中央、省、市关于示范区建设的相关文件，学习省第十次党代会、市第四次党代会、市委四届四次全会精神，学习郴州、衡阳的成功经验。

　　2.组织讨论。各单位要通过召开“两代表一委员”(党代表、人大代表、政协委员)座谈会、专家学者座谈会、机关干部代表座谈会等，进行“面对面”的讨论交流，在学习和讨论中，着重查找思想观念、工作作风、学习作风方面存在的差距与问题，认真听取各方面的意见和建议，凝聚各方面的智慧和力量，提高针对性和实效性。

　　3.开展活动。结合开展五个活动：一是“南有新田”精神再提炼活动。在以往的基础上，在全社会组织筛选活动，确定最终的表述语。二是新田旅游形象语征集活动。以比赛的形式，评选出最适合新田的旅游形象语，进行推广。三是献计献策征文活动。通过征文活动，集中民智，凝聚力量，加快发展。四是“六个一律”作风整顿活动。按照市委的要求，出台处理措施，促进干部作风转变。五是“解放思想在新田”专题访谈活动。在县电视台、政府网开辟专栏，以“解放思想在新田”为主题，邀请县级领导、乡镇负责人、各单位一把手说心得、谈打算、许承诺，统一全县思想认识。

　　4.收集意见。县解放思想大讨论活动办公室要认真做好意见收集反馈工作，将各方面提出的意见和建议整理成册报县委领导审阅，并及时跟踪县委领导的审批意见，及时要求相关部门单位做好整改落实。

　　5.民意测评。将解放思想大讨论活动与“四深入两结对一测评”活动紧密结合起来，在全县各级各部门各单位中深入开展思想大解放民意测评活动，全面推动活动深入开展，取得实效。测评结果作为评先评优、干部使用的重要依据。

　　(三)全面总结经验，巩固活动成果(12月)

　　主要是总结提高，整改建制，巩固活动成果。针对大讨论中查找出来的主要问题和意见建议，逐一分析研究，制定整改措施，建立健全规章制度。各级各部门要对大讨论活动所取得的成果在自查验收的基础上，做好查补和巩固工作。县解放思想大讨论活动办公室将会同纪检监察、组织人事、“两办”督查室等部门针对讨论的问题是否整改，工作作风是否转变，素质和效能是否提高，工作谋划是否到位，承诺事项是否落实等进行集中督查。

　　四、工作要求

　　(一)组建班子，明确职责。成立新田县解放思想大讨论活动领导小组，由县委书记龚新智任组长，县委副书记、县长唐军和县委副书记王小波任副组长，县人大、县政协主要负责人和其他县委常委为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公地点设在县委宣传部，由县委常委、县委宣传部长赵红萍任办公室主任。成员单位由县直相关部门组成，抽调相关人员设立综合组、宣传组、指导组、督查组开展工作。在领导小组办公室的统一指挥下，切实履行职责，加强协作配合，形成工作合力。县级领导要分别深入到所联系的乡镇和分管的部门，指导开展大讨论活动。各乡镇和县直各单位要相应成立解放思想大讨论活动领导小组及办公室，明确专人负责，组织开展大讨论。

　　(二)强化措施，确保实效。领导小组及办公室要切实加强对解放思想大讨论活动的指导和检查，及时掌握活动进度表，曝光一批典型案例，坚决实行党员干部“六个一律”问责规定，督促各项工作落实，从根本上转变党员干部思想作风，营造干事创业的好风气，确保大讨论活动取得实实在在的效果。

　　(三)大力宣传，营造氛围。各级各部门要充分重视，运用多种方式，加强活动的宣传，营造解放思想的氛围。新闻单位要精心策划，围绕活动开展各阶段的工作，通过开设专题专栏、系列言谈、献计献策、推出评论员文章等形式，大力宣传开展大讨论活动的重要意义、目标任务、实际成效，宣传示范区建设的先进典型，深度报道大讨论活动情况，引导全社会在解放思想中统一思想。要加大对外宣传推介力度，展示我县新一轮思想大解放的举措和成果及推进示范区建设的新进展、新成绩。

　　(四)统筹结合，推动工作。各级各单位要把解放思想大讨论活动统一纳入全县创先争优、建设学习型党组织和“四深入两结对一测评”的活动之中，按照市委、市政府加快建设承接产业转移示范区的决策部署，以解放思想为动力，狠抓落实、务求实效，深入推进各项工作，努力加快示范区建设步伐，实现新田大发展、大跨越。